Земля получит новые документы
С 1 января 2021 года в РФ вместо семи категорий земель появятся 16 видов территориальных зон (жилые, производственные, сельскохозяйственные и др.) и 21 зона с особыми условиями использования (для объектов транспорта, связи, энергетики, оборонки и культурного наследия). Особый статус будет у земель лесного и водного фондов и особо охраняемых природных территорий. Правила зонирования включат в правила землепользования и застройки, а также сельскохозяйственные и градостроительные регламенты — их должны будут подготовить местные и региональные власти до начала 2021 года.
Сейчас земли делятся на семь категорий разрешенного использования — земли поселений, сельхозземли, промышленные, земли запаса и др.
Поправки, по словам юристов-практиков, выгодны бизнесу. Для девелоперов изменения будут благоприятны, так как упрощают порядок изменения разрешенного использования земель, уменьшая число согласований и устраняя барьеры процедуры изменения категорий. Отказ от категорий избавит землепользователей от зарегулированности земельных отношений. Режим использования земель будет определяться соответствующим регламентом — он достаточно определенно будет описывать возможные виды деятельности на участке.
Однако юристы опасаются возможной застройки сельхозземель и лесов, а также лоббирования поправок, выгодных местному бизнесу. Сейчас только около 15% сельхозземель и четверть земель лесного фонда поставлены на кадастровый учет, и более половины не имеют точных границ. В новых поправках не урегулированы базовые правила (например, нет требований к содержанию регламентов), а на органы местного самоуправления, у которых нет кадров и финансов, возлагается повышенная нагрузка. На практике это может обернуться тем, что правила будут писать юристы крупных инвесторов в выгодном им ключе.